项目部内部安全许可管理办法实施细则

①灭火器的维修期限应符合规定：

灭火器的维修期限

②“验收内容”应按照相应消防器材验收内容进行验收，如灭火器须按照《建筑灭火器配置验收及检查规范》相关规定进行验收；

③“验收结果”为合格、不合格；

④“验收人员签字”必须由参加验收人员进行签字，验收应通知监理单位人员参加。

4.3  动火作业审批

4.3.1  《中华人民共和国消防法》规定，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。

4.3.2  《建设工程施工现场消防安全技术规范》规定：

①动火作业应办理动火许可证；动火许可证的签发人收到动火申请后，应前往现场查验并确认动火作业的防火措施落实后，方可签发动火许可证。

②动火操作人员应具有相应资格。

③焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，应对作业现场的可燃物进行清理；作业现场及其附近无法移走的可燃物，应采用不燃材料对其覆盖或隔离。

④施工作业安排时，宜将动火作业安排在使用可燃建筑材料的施工作业前进行。确需在使用可燃建筑材料的施工作业之后进行动火作业，应采取可靠防火措施。

⑤裸露的可燃材料上严禁直接进行动火作业。

⑥焊接、切割、烘烤或加热等动火作业，应配备灭火器材，并设动火监护人进行现场监护，每个动火作业点均应设置一个监护人。

⑦五级（含五级）以上风力时，应停止焊接、切割等室外动火作业，否则应采取可靠的挡风措施。

⑧动火作业后，应对现场进行检查，确认无火灾危险后，动火操作人员方可离开。

4.3.3  该审批表只限于有效时间内及规定的动火点使用，动火点、时间变动的需要重新申请。

5. 大型临时设施安全评估

对于大型临时设施包括临建房屋、加工区、搅拌站、道路、围挡等，需每月进行安全检查评估，达到安全要求的，准予施工或使用。安全检查评估的重点是临时用电安全、消防安全管理、防排水系统、以及防风防雷电和防冻害措施。由各级安全负责人进行检查评估，项目经理进行复核处理。

6. 大型临时设施评估结果处理

检查评估认为大型临时设施未达到安全要求时，提出整改意见，现场整改后不能满足安全要求的，不允许进行施工作业。

7. 大型临时设施事故责任界定

安全作业许可证签发人对其相应的安全作业许可负责，一旦该场所发生事故，安全作业许可证签发人承担事故相应责任。

三、施工作业面安全准入实施细则

1.本项目部施工作业面（含临建工程）分类

①地下暗挖工程：富水软弱破碎围岩、浅埋偏压的隧道及地铁工程；可能发生突水突泥、坍塌和瓦斯爆炸风险的隧道及地铁工程；穿越江河湖海、交通通道、城市管线及建筑物、村庄等重要结构物的隧道及地铁工程；长（特）大隧道。

②桥梁工程：跨越江河湖海的桥梁深水施工、24m及以上高空作业；桥梁跨越既有线铁路、县级以上铁路、城市道路施工；具有技术复杂、施工难度大的桥梁工程。

③营业线工程：上跨、下穿主要干线的桥涵施工；繁忙干线、干线及枢纽站改造工程；桥涵接长、路基帮宽、并行绕行段施工以及临近既有线吊装、安装施工和铺轨架梁作业等。

④基坑开挖工程：开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上、地下管线及其复杂等工程。

⑤路基工程：6m以上的边坡施工或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡。

⑥高大模板工程：水平混凝土模板构件支撑高度大于8m，或跨度大于18m，施工总荷载大于10KN/㎡，或集中线荷载大于15KN/㎡模板支撑体系。

⑦起重吊装工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程；采用起重机械进行安装、拆除的工程；起重机械设备自身的安装、拆卸。

⑧脚手架工程：高度超过24m的落地式钢管脚手架；附着式整体和分片提升脚手架工程；各类悬挑式脚手架。

⑨爆破工程：城市房屋拆除爆破及其它临近既有线土石方爆破工程。

⑩其他危险性较大工程：采用新技术、新材料、新工艺、新设备可能影响建设工程安全的施工；专业性强、工艺复杂、危险性大、较差作业等易发生安全事故的施工等。

2. 施工作业面安全管理

2.1项目部成立现场安全管理机构并针对施工现场作业面建立健全以下规章制度：安全生产责任制和安全生产奖惩制度、安全技术交底制度、安全技术措施编制、审查制度、安全生产教育制度、班前安全活动制度、安全检查制度、安全与职业卫生用品管理制度、安全文明施工措施费用管理制度、工伤事故报告与调查处理制度、项目经理带班制度等。

2.2定期对管理人员及值班情况进行检查，不符合要求的及时要求整改。

3.分包单位资质证件

3.1 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。要求施工单位留存分包单位以下证件、文件复印件：

①企业营业执照；

②企业资质等级证书；

③企业安全生产许可证；

④ 企业分包安全协议。

3.2  人员资格管理

3.2.1  依据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》，施工单位的企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格后方可任职，现场留存相关证件备查。

3.2.2  依据《山东省建筑施工特种作业人员管理暂行办法》要求，特种作业人员必须经专门培训，由省级建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业操作资格证书，方可上岗从事相应作业。特种作业包括以下工种：

①建筑电工；

②建筑架子工（普通脚手架）；

③建筑架子工（附着升降脚手架）；

④建筑起重司索信号工；

⑤建筑起重机械司机（塔式起重机）；

⑥建筑起重机械司机（施工升降机）；

⑦建筑起重机械司机（物料提升机）；

⑧建筑起重机械司机（门式起重机）；

⑨建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机）；

⑩建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机）；

11建筑起重机械安装拆卸工（物料提升机）；

12高处作业吊篮安装拆卸工；

13建筑电气焊接（切割）工。

4.作业面的方案、指导作业书、技术交底、安全教育培训考核

4.1作业面安全专项方案

4.1.1根据《建设工程安全生产管理条例》、住建部《危险性较大分部分项工程安全管理办法》相关规定，危险性较大分部分项工程应单独编制安全专项施工方案（安全技术措施文件），主要指：基坑支护、降水工程；土方开挖工程；模板工程及支撑体系；起重吊装及安装、拆卸工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；建筑幕墙安装工程；钢结构、网架和索膜结构安装工程；人工挖扩孔桩工程；地下暗挖、顶管及水下作业工程；预应力工程；临时用电；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

4.1.2安全专项方案应当由施工单位组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位企业技术负责人签字。实行施工总承包的，安全专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位企业技术负责人签字。

4.1.3超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

4.2作业面指导作业书

4.2.1项目部对特殊过程的控制，除应执行一般过程控制的规定外，还应由专业技术人员编制专门的作业指导书。

4.2.2不太成熟的工艺或缺少经验的工序应安排试验，编制成作业指导书，并进行首件（段）验收。

4.2.3编制的作业指导书，应经项目部或企业技术负责人审批后执行。

4.3技术交底

4.3.1分部分项工程安全技术交底

①依据《建筑施工安全检查标准》要求，安全技术交底工作必须交至作业层，在正式作业前进行，不但口头讲解，而且应有书面文字材料，交底履行签字手续。安全技术交底是施工单位项目技术负责人向施工作业人员进行责任落实的法律要求，要严肃认真地进行，不能流于形式。内容不能过于简单，千篇一律，应按分部分项工程和针对具体的作业内容进行。

②分部分项工程安全技术交底内容：按照施工方案的要求，在施工方案的基础上对施工内容进行细化和补充；对具体操作者讲明安全注意事项，保证操作者的人身安全。

③交底中应明确本分部分项工程施工现场常见的职工伤亡事故类型，如高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌事故等。

4.3.2各工种安全技术交底

①根据《建设工程安全生产管理条例》规定，结合施工现场的各作业工种的安全技术操作规程，由专业的技术人员对作业工人进行工种安全技术交底。工种安全技术交底可结合学习安全教育内容同时进行。

5.安全防护

5.1施工现场安全防护设施应根据安全防护方案的要求搭设。搭设完毕，项目负责人应组织项目技术负责人、施工负责人、专职安全员及有关班组对防护设施进行逐项检查验收，验收合格后方可使用。验收可分层进行或分段进行

5.2施工过程中，凡是需要拆除临时支撑体系时，由施工班组长提出申请，经该项目施工负责人检查确定拆除的范围和数量，并采取切实可行的加固措施后，由项目部技术人员、安全员共同检查验收，合格后，再进行拆除

6.作业面安全警示标识、责任标牌、操作规程牌、平面布置图

6.1施工现场入口处及主要施工区域、危险部位应设置相应的安全警示标志牌：如施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等属于危险部位，应当设置明显的安全警示标志。

6.2在钢筋制作、模板制作、混凝土（砂浆）搅拌、脚手架搭设等操作部位应挂岗位操作规程牌。

6.3项目部应对各类机械设备上张贴机械操作规程。

6.4平面布置图

6.4.1施工平面图，应标明拟建工程平面位置、生产区、生活区、生活区、预制场地、材料堆放位置；周围交通环境、环保要求，需要保护或注意的情况。

6.4.2平面布置图要有明显的动态特性，即每个较短的施工阶段之后，施工平页面黑雾最早变化的。要科学合理的组织好施工现场施工。

6.4.3所有的材料堆场、小型机械的布设均按平面要求布置，如有调整有书面通知。在做好总平面管理工作的同时，经常检查执行情况，坚持合理的施工顺序，不打乱仗，力求均衡生产。

6.5应急管理

6.5.1项目部应针对重大危险源，如高处坠落、物体打击、斜塌、触电、中毒及其他群死群伤等可能发生的事故建立和制定应急救援预案，落实抢救、疏散和应急等措施。

6.5.2由项目部统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。项目部和分包单位按照应急预案，各自建立应急救援组织，落实应急救援人员、器材、设备，并定期进行演练。

7.施工作业面检查评估

每月由现场安全员、工区安全主管、项目安全主管、项目安全总监各级安全负责人对施工作业面进行检查评估，项目经理进行复核处理。

8. 施工作业面评估结果处理

检查评估认为施工作业面未达到安全施工要求时，提出整改意见，现场整改后不能满足安全要求的，不允许进行施工作业。

9. 施工作业面事故责任界定

安全作业许可证签发人对其相应的安全作业许可负责，一旦该场所发生事故，安全作业许可证签发人承担事故相应责任。

四、大型机械设备安全准入实施细则